代表質問・一般質問

かつてニホンザルは人里から離れた奥山にしか生息しておらず、当時は希少性の高い日本固有で世界最北の類人猿として保護されるべき動物でした。半世紀ほど前から林野庁による林道の広域化事業が開始され、のり面工事の切土や盛土斜面の安定剤としてイネ科植物の吹きつけが指定品種として採用され、真冬でもなだれた斜面に残る実に猿が群れ始め、工事の延伸とともに猿を人里に導いてしまったと学会で報告されています。
　私の住む集落でも有峰林道の工事により25年ほど前から猿が集団で出没し始め、最初はお盆時期の墓のお供え物や軒先につるした大根や柿を奪い、季節を問わずに約1週間に1回のペースで畑や庭の野菜や果物、納屋に保管してある芋やネギなどの物色が常態化しました。
　猿は中山間地崩壊の元凶であり、熊のすみかを里に広げた主犯格であることを皆さんに知っていただきたいと思います。
そこで、害獣駆除を定めている鳥獣の保護及び管理並びに狩猟の適正化に関する法律の概要について答弁を求めます。

減少している野生動物は保護あるいは維持、増加しているのは管理という文言で減少させなさいという大変シンプルな法律であると理解しています。第1章第2条第3項に、管理とは「その生息数を適正な水準に減少させ、又はその生息地を適正な範囲に縮小させることをいう」と書いてありますが、生息数と生息地は必要十分条件なのか、それぞれ個別に考えて駆除可能なのか見解を求めます。

概要説明にもあったように、この法律の第4条で、都道府県知事はこの基本指針に即して、鳥獣保護管理事業計画を定めるものと明記されています。
　しかし、今年3月に変更された第5期富山県ニホンザル管理計画では、計画の目的を「ニホンザルの安定的な存続を図り、人とニホンザルとの共生を目指す」とあり、この表現は、本法の保護に該当し、本来の管理──数を減少させるという本法律の趣旨から逸脱した法律違反の策定計画と解釈されるが、富山市としての見解を求めます。

富山市は、富山県ニホンザル管理計画に基づき捕獲頭数を指示されていると伺っているが、大山地域では5群団の記載しかないが、実際には7群団が生息しており、県は適正にモニタリングを実施していないのではないかとの疑念を強く感じていることから、正確な個体数調査を実施するよう富山県に進言すべきと考えるが見解を求めます。

まちに熊が現れないよう里山や奥山にドングリや柿の木を植えろと唱える人がいるが、人的に熊の食料を増やすことは今よりさらに個体数の繁殖を促し、周期的に訪れる不作の年には一気に里に下って人的被害は何倍にも拡大するので、里山の環境は自然に委ねるべきと強く訴えておきます。
　また2016年、秋田県のツキノワグマはタケノコ取りの熊鈴をつけた2人の住民を襲い、性別が分からなくなるくらいに食べており、大山地域に生息するツキノワグマが生きたカモシカを襲い、食している現場を私は何度も目撃しています。熊は、まずは赤い柿の実を目安に山を下り、近くにある家畜の餌や人の残飯、報道では精米機の米ぬかまでも物色し、その行動域を広げています。
柿の木の現存位置と富山県ツキノワグマ出没情報地図「クマっぷ」の目撃マークは合致していることから、「クマっぷ」ならぬ「柿の木マップ」を富山市が率先して作成し、自治振興会等の協力も仰ぎ、所有者不明のものは持ち主の洗い出しも含め、切除可能なものは来春早々に切除。9月下旬には奥山の木の実の出来が判別できるので、切除を好まない場合は所有者に対し早期に柿の実の回収を促すなど、富山市が指導力を発揮する仕組みをつくるべきと考えるが見解を求めます。